2025年政府工作报告提出，深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制，逐步推行免费学前教育。

　　学前教育的凯发国际官网发展，不仅关乎亿万儿童的福祉，而且肩负着国家的前途和民族的未来，更是展现了一个国家的现代化程度。自党的十八大以来，在党中央和国务院的带领下，中国学前教育取得了跨越式的快速发展。目前，中国学前教育已经实现基本普及，毛入园率达到91.1%，提前完成“十四五”规划目标。全国普惠性幼儿园达到23.6万所，占幼儿园总数的86.2％，有效缓解了长期以来存在的“入园难”“入园贵”问题。

　　公平地享有高质量的学前教育已成为人民的新期望，这也对学前教育资源配置的公平与效率提出了更高要求。然而，人口问题始终是制约中国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的全局性、长期性和战略性的关键因素。

　　国家统计局和教育部公布的数据显示，2016年以来，新生人口数量逐年下降，到2023年，全国学前教育在园幼儿4092.98万人，较上年4627.55万人减少了534.57万人，下降11.55%。人口发展趋势与结构的转变必将带来学前教育资源供需关系的改变，学前教育的规模、发展水平及均衡程度等均会受到人口数量、增长速度、流动迁移等多方面的影响。

　　2023年，教育部、国家发展改革委、财政部发布的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》明确指出，要加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系。到2027年，适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势的城乡中小学幼儿园学位供给调整机制基本建立，优质教育资源扩充机制更加健全，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局基本形成。

　　2024年11月，全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国学前教育法》也明确规定：“县级以上地方人民政府应当统筹当前和长远，根据人口变化和城镇化发展趋势，科学规划和配置学前教育资源，有效满足需求，避免浪费资源。”

　　因此，在当前新形势下，加快健全与人口变化相适应的学前教育资源统筹调配机制，对于保障学前教育适龄人口教育需求、避免教育资源供给出现结构性矛盾和建设高质量教育体系具有重要而紧迫的现实意义。

　　首先，要建立出生人口监测和预警机制，科学研判学龄前人口变动趋势。依托国家人口基础信息库等平台，实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。加强省级政府对学前教育资源的统筹规划，建立园所信息管理系统，定期开展学位需求预测，为区域学前教育资源筹措和配置提供依据。

　　其次，应整合利用现有资源，最大限度避免在园幼儿缩减可能造成的资源浪费。一方面，对于目前尚不能满足新增人口需要的地区，科学慎重地制定新建、改扩建幼凯发国际官网儿园等政策，并考虑新建园所建筑功能的多样性及后期转型的可能性；另一方面，在学位富余的地区，多部门协作通过行政管辖、政策鼓励、经费扶持等手段，多措并举加快推动托幼一体服务发展，着力增设幼儿园托班缓解3岁以下婴幼儿托位短缺难题，充分利用幼儿园环境、设施设备、师资等拓展与优化托幼教育资源配置。

　　此外，要保障乡村地区的资源供给，以城带乡促进城乡协同发展。各级人民政府应当依法履行职责，合理配置资源，优先满足农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区公办幼儿园的需要，建立薄弱园帮扶机制，缩小城乡之间、区域之间学前教育发展差距，健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童在有条件的情况下接受免费学前教育。